Как да изглежда новата оперативна програма за развитие на човешките ресурси до 2020 г.

12 Август 2013г.

Независимо от това, Палатата е убедена, че дизайнът на програмата трябва да се предхожда от задълбочен анализ на изпълнението на сегашната оперативна програма, за да се отбележат добрите постижения, върху които да се надгражда новата оперативна програма, както и тесните места, които да се избегнат през следващия програмен период.

БТПП настоява през следващия програмен период да не се намалява финансовият ресурс на оперативната програма като 20% от ЕСФ бъдат алокирани към действия за социално приобщаване.

Да се предвидят механизми за координация и синергия с други оперативни програми, финансирани със средства от ЕС и националния бюджет (особено ОП Наука и образование за интелигентен растеж), за да се избегне, от една страна, опасността от двойно финансиране и размиване на операциите и от друга – да се постигнат националните цели и приоритети. Във връзка с това Палатата предлага да се регламентира възможността да се кандидатства с интегрирани проекти, като за целта се изяснят процедурите и механизмът на подобен тип кандидатстване.

През следващия програмен период също да се отмени действащата понастоящем „Методология за регламентиране на възнагражденията по оперативна програма развитие на човешките ресурси”, която възпрепятства по-пълното използване на експертния капацитет на бенефициентите на ОП РЧР.

Фокусът в новата оперативна програма да е развитието на заетите, а не само върху осигуряването на заетост на безработните лица.

Необходимо е разработването на ясни критерии за оценка на качеството на работната сила.

По отношение на третия стълб „Развитие на публичните политики” Палатата предлага моделът на тристранния диалог да се прилага и на регионално ниво, като за целта по места участват представители на регионалните структури на социалните партньори, браншовите организации и общинските власти.

Активното включване на социалните партньори с техните регионални структури в почти всички приоритетни оси, от една страна, ще осигури реализирането на програмата на територията на цялата страна, а от друга - разполага с необходимия експертен ресурс за успешното й изпълнение.

При финансиране на операциите по програмата освен грантови схеми там, където е възможно, ще бъде рационално да се използват и инструментите на финансовия инженеринг.

Палатата изказва одобрение, че по Приоритетна ос 4, Специфична цел 2 „Укрепване на сътрудничеството на заинтересованите страни в региона на р. Дунав в област „Инвестиране в хора и умения” на Стратегията на ЕС за Дунавския регион” са предвидени възможности за финансиране на проекти по Дунавската стратегия. Палатата оценява положително и изразеното намерение на УО през следващия програмен период акцентът да бъде върху резултатите и ефектът от изпълнението на операциите, както и тяхната устойчивост, а не само върху изпълнението на количествените индикатори и степента на усвояване на СИФ

Предложенията ни по отношение на инвестиционните приоритети на ОП РЧР 2014-2020 г. са както следва

Приоритетна ос	Инвестиционен приоритет	Предложение на БТПП	Обосновка
ПО 1 Подобряване достъпа до заетост и качеството на работните места	ИП 1 Достъп до заетост на търсещите работа и неактивните лица, включително местни инициативи за заетост и подкрепа на мобилността на работната сила	Активно включване на браншовите организации, работодателите и местните/регионалните структури на социалните партньори, както при определянето на квалификационните потребности на пазара на труда в дадения район, така и при самите обучения	Браншовите организации, работодателите и местните/регионалните структури са най-добре запознати с патребностите на пазара на труда в съответния район.
	ИП 3 Самостоятелна заетост, предприемачестно и създаване на предприятия	Този инвестиционен приоритет е от съществено значение за постигане на целите на оперативната програма през следващия програмен период. Предлагаме браншовите организации и регионалните структури на работодателските организации - социални партньори - да бъдат активно приобщени към предоставянето на специализирани консултантски услуги на самостоятелно заети лица по въпроси, свързани с развитието на бизнеса им, както и да участват в обученията за придобиване на предприемачески, управленски и бизнес умения.	Предприемаческата инициатива и създаването на предприятия е ефективен и устойчив способ за намаляване на безработицата и за развитие на икономиката.Браншовите и работодателските организации с техните регионални структури притежават достатъчна компетентност и гъвкавост да се включат в обученията и консултирането на безработни и наети лица по места.
	ИП 4 Подобряване на достъпа до учене през целия живот, усъвършенстване на уменията и квалификацията на работната сила и по-добро съгласуване между системите за образование и обучение и пазара на труда	Браншовите организации, социалните партньори и работодателите да бъдат включени активно в разработването и внедряването на съобразени с нуждите на работодателите системи за обучение на заети лица, отговарящи на високите стандарти за качество на труда, както и с конкретните нужди на пазара на труда. Очакванията ни са социалните партньори да бъдат включени и при разработването на критериите за оценка на качеството на работната сила Предлагаме НАПО и центровете за професионално обучение също да бъдат включени по този ИП като типове бенефициенти	Браншовите организации, социалните партньори и работодателите за най-добре запознати с потребностите на пазара на труда от специалисти по различни специалности/професии НАПО и центровете за професионално обучение са естествени типове бенефициенти при професионалното обучение
	ИП 5 Адаптиране на работниците, предприятията и предприемачите към промените	Регионалните сруктури на социалните партньори да бъдат включени активно в изпълнението на този приоритет за насърчаване на географската и професионалната мобилност на заетите лица, за стимулиране на работодателите за разработване и внедряване на системи за управление на човешките ресурси в предприятията и за провеждане на информационни кампании за стимулиране на корпоративната социална отговорност, равнопоставеност и равно третиране на работното място.	Регионалните сруктури на социалните партньори могат да осигурят изпълнението на дейностите по този инвестиционен приоритет на територията на цялата страна
ПО 2 Намаляване на бедността и насърчаване на социалното включване	ИП 1 Интеграция на маргинализирани общности	Социалните партньори, работодателите, браншовите организации в партньорство с НПО-та на маргинализираните общности могат да съдействат активно на целевите групи за подобряване на достъпа до заетост.	Социалните партньори, работодателите, браншовите организации имат устойчиво партньорство с неправителствените организации на маргинализираните общности.
	ИП 3 Насърчаване на социалната икономика и социалните предприятия	Социалните партньори могат да се включат активно в социалния маркетинг и популяризиране на социалната икономика и социалното предприемачество, в социалната и професионалната интеграция на целевите групи за създаването на партньорства и в разпространението на добри практики в сферата на социалната икономика и в подобряването на капацитета на човешките ресурси за ефективно управление на социалните предприятия.	Поради доброто познаване на пазара на труда в национален и регионален план социалните партньори могат да съдействат ефективно за осигуряването на заетост на целевите групи
ПО 3 Модернизация на институциите на пазара на труда, социалното включване и здравеопазването	ИП 2 Изграждане на капацитет по отношение на заинтересованите страни, които изпълняват политики в областта на заетостта, образо-ванието и социалната сфера, както и секторни и териториални пактове за мобилизиране с цел осъществяването на реформи на национално, регионално и местно равнище	Предлагаме социалните партньори да бъдат конкретни бенефициенти по този инвестиционен приоритет	Социалните партньори притежават необходимата експертиза и представителност за изпълнението на индикативните дейности
ПО 4 Транснационално сътрудничество	СЦ 1 по инвестиционния приоритет: Насърчаване на транснационалното сътрудничество в сферата на пазара на труда, социалното включване и укрепването на институционалния капацитет СЦ 2 Укрепване на сътрудничеството на заинтересованите страни в региона на река Дунав в област: „Инвестиране в хора и умения” на Стратегията на ЕС за Дунавския регион	Социалните партньори да се включат приоритетно в изпълнението на тези специфични цели.	Повечето от социалните партньори, освен че имат свои национални мрежи, са част от утвърдени европейски мрежи, с което реално могат да допринесат за изпълнението на тази цел., като това ще им помогне да прилагат както подхода за сътрудничество между проекти в различни страни-членки, така и за сътрудничество между мрежи и/или изграждане на партньорства в разрешаване на специфичен проблем.Те имат опит и в разработването на иновативни проекти.