Хиляди граждани, бизнес асоциации, граждански и синдикални организации се обявиха против Закона за чуждестранните агенти

Изх. № 747/16.09.2024 До г-жа Анна Александрова
Председател на Комисия по
конституционни и правни въпроси, 50-то
Народно събрание
До г-н Байрам Байрам
Председател на Комисия по бюджет и
финанси, 50-то Народно събрание
До г-н Ангел Янчев
Председател на Комисия по културата и
медиите, 50-то Народно събрание
До г-н Станислав Балабанов
Председател на Комисия по прякото
участие на гражданите, жалбите и
взаимодействието с гражданското
общество, 50-то Народно събрание
Копие до:
Членовете на парламентарните комисии
Относно: Становище на фондация “Заедно в час” по Законопроект за регистрация на чуждестранните
агенти, сигнатура 50-454-01-85, внесен на 10.09.2024 г. от група народни представители от ПП
“Възраждане”
Уважаеми народни представители,
Обръщаме се към Вас с призив за реакция и категорично отхвърляне на внесения от група народни
представители от ПП „Възраждане“ в Народното събрание на 10.09.2024 г. Законопроект за регистрация на
чуждестранните агенти (Законопроектът). Законопроектът е насочен срещу демократичните ценности и
гражданските свободи и приемането му би имало пагубно въздействие върху развитието на България като
демократична държава, върху българското общество и икономика.

Законопроектът предвижда ограничения за широк кръг юридически и физически лица - граждански
организации, медии, бизнес сдружения, търговски дружества, научни и културни институти, университетски
звена, училища, отделни дейци на изкуството и други. Той ще доведе до блокиране на дейността на цели
институции и ще им създаде допълнителна административна тежест. Законопроектът ще спре достъпа на
български ученици и студенти до ценни културни и академични възможности и обмен, вкл. до международни
олимпиади и взаимодействие с техни връстници от други държави.
Законопроектът цели да стигматизира цели групи от българското общество - хора и организации, които
допринасят за развитието на България като демократична държава и често служат като конструктивен
коректив на действията на държавните институции. Гражданският сектор е партньор на държавните и
общински институции, а не враг, чиято дейност трябва да се ограничава с фашистки методи.
Ограничения за дейност в образованието
Забраната за граждански организации и отделни експерти, получили чуждестранно финансиране извън ЕС,
да извършват дейност в държавни и частни детски градини, училища и университети ще влоши още повече
качеството на българското образование. В момента над половината от българските 15-годишни ученици са
функционално неграмотни (PISA 2022). Те не притежават ключови за съвременния свят умения. Родителите с
финансови възможности компенсират дефектите на държавното образование с паралелната система на
частните уроци и в голямата си част подготвят децата си за емиграция. Бизнесът страда от недостиг на добре
подготвени служители. На този фон държавните институции и гражданите би трябвало да обединят усилия за
подобряването на българското образование, а не да са разединени чрез репресивни закони.
Качественото образование е резултат от усилията на цялото общество. Десетки граждански организации са
доказали, че ефективно помагат за решаването на проблеми в сектора като недостига на учители за малки
населени места, включването в образованието и обучението на деца с различен от български майчин език и
от непривилегировани общности, достъпа до съвремени преподавателски ресурси и много други. Български
ученици с изявени дарби и високи постижения в различни области успяват да представят талантите си пред
света с подкрепата именно на неправителствения сектор. Организациите и експертите, които години наред
работят в детски градини и училища и ежедневно виждат проблемите на сектора и техните възможни
решения, са ключов партньор на държавата и общините при разработването на политики за повишаване на
качеството на образованието. Изследователският и аналитичен капацитет в гражданския сектор запълва
дупката от липсата на професионални звена за анализи и политики в държавната администрация.
Успешните образователни системи по целия свят активно използват опита и експертността на широк кръг
специалисти, които работят в услуга на образованието. Това е особено необходимо в България, където
образованието е системно недофинансирано. Гражданските организации привличат допълнителни средства 

в полза на децата, учениците и учителите, като облекчават родителите. Това е пример за начините, по които
гражданският сектор отговаря адекватно и навременно на реални нужди.
Прозрачност на неправителствения сектор
Аргументите в посока на това, че Законопроектът ще допринесе за повече прозрачност за дейността и
финансирането на неправителствените организации, са неоснователни. Те са прозрачни и сега. Всяко
юридическото лице с нестопанска цел (ЮЛНЦ) има задължение да се впише в Регистъра на ЮЛНЦ към
Агенцията по вписванията. Всяка организация отчита дейността си всяка година към три институции -
Национален статистически институт (НСИ), Национална агенция за приходите (НАП) и Агенция по
вписванията. Освен това според законодателството и мерките против прането на пари и финансирането на
тероризма, организации с оборот над 50 000 лева имат допълнителни задължения, вменени от ДАНС, за
проверки, оценка на риска и др. Отчетите на гражданските организации в момента са публично достъпни в
Търговския регистър към Агенцията по вписванията и всеки гражданин има свободен достъп до тях. Тези
отчети включват информация за дарителите, източниците на финансиране, целта на финансирането,
постигнатото с финансирането въздействие.
Уважаеми народни представители,
Атаките срещу неправителствените организации са атаки срещу гражданите на България. Неправителствена
организация е сдружаване на граждани със сходна мисия. Забранявайки такова сдружаване, се отхвърля
ролята на гражданите в развитието на една държава. Призоваваме Ви да заемете ясна позиция срещу този
Законопроект и очернящите внушения, които се целят чрез него, като защитите установените в
Конституцията на Република България принципи на демократичната и правова държава, в която има
достатъчно и ефективни гаранции за упражняването на гражданските права и свободи.
С уважение: Траян Траянов
Изпълнителен директор
Фондация “Заедно в час”