Американска търговска камара в България представи Доклад с предложения за подобрения в някои аспекти на върховенството на правото и бизнес средата в България

С този проект Американска търговска камара в България (АТК) продължава последователната си линия за публични дискусии за подобряване на бизнес средата и инвестиционния климат в България и за даване на конкретни предложения за подобрение на върховенството на правото у нас.

Гр. София, 17 януари 2024 г. – Американска търговска камара в България представи днес Доклад с предложения за подобрения в някои аспекти на върховенството на правото и бизнес-средата у нас. Събитието се проведе в Национален прес-клуб на Българска телеграфна агенция, като това е поредната инициатива от последните над 10 години, с която Камарата инициира публични и експертни обсъждания в тази област, както и предлага конкретни решения на някои от належащите проблеми за подобрение на бизнес средата и инвестиционният климат у нас.

В пресконференцията участваха Иван Михайлов, главен изпълнителен директор, АТК; адв. Омуртаг Петков, председател на Комитет „Върховенство на закона и законодателни реформи“ на АТК и съдружник в адвокатска кантора „Джингов, Гугински, Кючуков и Величков“; адв. Георги Атанасов, съдружник в адвокатска кантора „Доковска, Атанасов и съдружници“; Андрей Янкулов, Антикорупционен фонд; доц. д-р Христо Христев, Софийски университет „Св. Климент Охридски“; гл. ас. д-р Анастас Пунев, Софийски университет „Св. Климент Охридски“.

„С този проект Американска търговска камара в България си постави няколко задачи. Намираме за важно да продължим публичната дискусия по важните за бизнеса и обществото въпроси, които често имат правно измерение, привличайки бизнес-съмишленици, с които нашите общи предложения да бъдат осъществени.

Известен факт е, че инвеститорите правят изключително точна преценка на своето присъствие или навлизане на даден пазар през призмата на множество фактори, в т.ч. върховенството на правото и възможностите за бизнес развитие, необременено от излишна бюрокрация, липса на корупция и произвол, се средоточихме върху част от проблемите на българската правна система, с които и нашите членове пряко или непряко се сблъскват.

Трето, административната и правна тежест, която всеки бизнес понася, има своята цена, която се измерва не само в разходвани средства, но и във време, усилия и пропуснати възможности. Така че всяка стъпка в посока подобрение на правната система ще доведе до подобрение и на бизнес средата, и на обществената среда като цяло.

Четвърто, България трябва да полага усилия за ефективна защита на частната собственост – фундаментален принцип за една пазарна икономика и демокрация, който е от ключово значение за всеки бизнес и гражданин на страната.

Пето, разбира се, има редица правни аспекти и взаимовръзка между закони, подзаконови административни актове и съдебни решения на национално и европейско ниво, които трябва да се съобразят при всяка една идея за промяна в законодателството, както и да се изхожда от върховенството на правото и търсене на значима обществена подкрепа, в т.ч. и от бизнес асоциациите, когато те са наложащи.“ – посочи мотивацията, която стои в основата на този проект Омуртаг Петков, председател на Комитет „Върховенство на закона и законодателни реформи“.

Доклад за върховенството на правото и бизнес средата в България 2023 г.

Документът включва четири анализа от изтъкнати юристи в България, които изследват четири групи от проблемите, касаещи бизнес средата и върховенството на правото у нас.

Темата „Какво е необходимо да се промени в наказателното правосъдие“ е разработена от Андрей Янкулов от Антикорупционния фонд.

Анализът се фокусира върху най-важните проблеми на българската система на наказателно правосъдие и предлага концепция за необходимите решения, като стъпва на утвърдения европейски стандарт. Някои от предложенията, които биха изглеждали спорни или дори екзотични предвид наложилите се у нас разбирания, са мотивирани сравнителноправно, като се изхожда от опита на други европейски държави.

Проблемите са разгледани в няколко групи: на устройството на органите на системата, респективно на техните правомощия и гаранциите за контрол и противотежест; на процедурите по наказателните дела и на материалното наказателно право.

Темата „Изисквания на върховенството на закона и проблемите на административното правосъдие в България“ е разработена от доц. д-р Христо Христев, преподавател по право на ЕС в Юридическия факултет на Софийски университет „Св. Климент Охридски“

Анализът цели да отговори на въпроса какви са основните слабости на правовата държава у нас през призмата на гарантирането на независимост на съда и функционирането на административното правосъдие. На фокус в текста са осебностите на уредбата и практиката по назначаване на съдии в България, процесът по тяхната атестация, налагането на дисциплинарни наказания на магистратите. Предмет на изследване е също структурата на Висшият съдебен съвет, както и феноменът „командироване на съдии“.

Анализът има особено значение с оглед приетите промени в Конституцията на Република България от 20.12.2023 г., доколкото наред със слабостите в преди съществувалата конституционна уредба, разглежда и редица дефицити в уредбата по Закона за съдебната власт.

Темата „Защитата на правото на частна собственост в светлината на законодателството за конфискация в Република България“ е разработена от адв. Георги Атанасов, съдружник в адвокатска кантора „Доковска, Атанасов и съдружници“.

В българския правен дискурс от години погрешно се използва понятието „гражданска конфискация“, езикова заемка от правото на САЩ, за обозначаване на конфискацията на незаконно придобито имущество и в опит да се намери връзка с правните уредби на сравнително сходни правни явления във Великобритания, Република Ирландия, Австралия и други държави от англо-американското правно семейство. На критика са подложени моделът и възприетите от законодателя разрешения като е направен извод, че безкритичното внедряване на чуждестранен правен модел и опит в нашата правна уредба не кореспондира нито с контекста на страните, от които е заето, нито с правната защита на гражданите и тяхната собственост.

Също така през годините е доказана неефективността на органа, който трябва да работи за конфискуване на незаконно придобито имущество и дейността му до момента води до нарушаване на граждански права, незачитане на частната собственост и до липса на очаквани от обществото и държавата резултати при неимоверно нарастващи бюджети за неговата издръжка.

Темата „Анализ на проблемите с държавните такси по граждански дела“ е разработена от гл. ас. д-р Анастас Пунев.

Тази тема обследва правото на достъп до правосъдие, което се ограничава от прилаганите без съблюдване на контекста на правила от 1996 г., които определят минимална държавна такса от 4% от общия размер на иска и не поставят горна граница. По същество държавната такса е част от риска, който ищецът поема при завеждане на дело, и към него се прибавя и риска от възможна неплатежоспособност на ответника.

Възможно решение в тази област е прилагането на германския правен опит, който включва детайлна тарифа са изчисление на таксата на иска и има горен праг за нея.

Резюме на български език на доклада може да изтеглите от този линк.

Версията на доклада от декември 2023 г. може да изтеглите от тук.

Проектът се подкрепя от Центъра за международна подкрепа на предприемачеството (CIPE, Center for International Private Enterprise).

Дейности по темата „Върховенство на закона“ на АТК

2014 г., юли – Конференция „Върховенството на закона: основен принцип за устойчива бизнес среда“ с участието на президента Росен Плевнелиев.

2015 г. – Конференция „Върховенство на закона“, организирана от АТК, Конфиндустрия България и ФБТИК, с участието на посланиците на Италия, САЩ и Франция.

2016 г., януари - 10 двустранни камари подписват Отворено писмо, с което сигнализират за нуждата от по-ефективно прилагане на принципите на върховенството на правото у нас. Това са организациите АТК, ГБИТК, БББА, Конфиндустрия България, Италианската търговска камара, Швейцарско-българската тъговска камара, ШТК, Испано-българската търговска камара, Нидерландската търговска камара, Бизнес клуб „Белгия, България, Люксембург“.

2017 г. – Бяла книга на АТК (White Paper) с препоръки към правителството за реформи в ключови сектори на икономиката и обществения живот.

2017 г., юни – АТК, БББА и Конфиндустрия България организират конференция за нуждата от съдебна реформа с участието на посланиците на Италия, Великобритания и САЩ, която бе последвана от Позиция за върховенството на закона в България, подписана от АТК, Адвантидж Аустрия, Британско-българска бизнес асоциация, Канадско-българската бизнес мрежа, Конфиндустрия България, Норвежко-българска бизнес група и Френско-българската търговско-индустриална камара.

2020 г., февруари – съвместно заседание на Бордовете (Управителни съвети) на АТК и ГБИТК

2020 г., май – съвместно проучване „Върховенството на закона и бизнеса в България“ сред членовете на АТК и ГБИТК.

2020 г., октомври – уебинар на тема „Цели и последствия от прилагането на Закона за чуждестранните корупционни практики на САЩ (FCPA)” с членове на АТК и ГБИТК, воден от Вероника Систи, съветник към Министерство на правосъдието на САЩ и Джесика Ким, юридически съветник към Посолство на САЩ в България.

2020 г., март – 2021, декември – серия от писма и позиции на АТК до национални и европейски институции, критикуващи определени законови и подзаконови нормативни актове и решения, с които се нанасят щети в определени сектори на икономиката и/или се нарушава Правото на ЕС.

2021 г., декември – създаване на Комитет „Върховенство на закона и законодателни реформи“ към АТК

2022 г., юни – АТК се присъединява към Business Integrity Club, ръководен от „Прозрачност без граници – България“

2022 г. – Начало на проект „Върховенство на закона“ към АТК

2022 г., август – дискусия за върховенството на закона и инвестициония климат с посланик Джим О‘Брайън с АТК, модерирана от името на АТК от Омуртаг Петков, в качеството му на председател на Комитет „Върховенство на закона и законодателни реформи“

2023 г., януари – съвместна конференция „Върховенството на закона и бизнес средата в България“, организирана заедно с Германо-българска индустриално-търговска камара, Конфиндустриа България, Френско-българска търговско-индустриална камара, Българо-швейцарска търговска камара, Българо-британска бизнес асоциация, Гръцко-български бизнес съвет, Шведска търговска камара в България и Българска търговско-промишлена палата (в качеството й на ротационен председател на Асоциацията на организациите на работодателите в България). Наред с представителите на бизнес-асоциациите и юристи, взеха участие Крум Зарков, служебен министър на правосъдието и Н. Пр. Херо Мустафа, посланик на САЩ, Н. Пр. Жоел Майер, посланик на Франция, Н. Пр. Джузепина Дзара, посланик на Италия и Щефан Рьокен, шарже д‘афер на ФРГ.

Ключова лекция изнесе Матю Мъри, преподавател в департамента за международни отношния и връзки с институциите към Университета Колумбия, САЩ, международен експерт по иновативни решения за систематична борба с корупцията и бивш заместник-секретар по търговията на САЩ.

За Американска търговска камара в България

Американската търговска камара в България (AmCham Bulgaria) е гласът на Трансатлантическата икономика в България вече над 29 години. Тя обединява над 330 американски, мултинационални и български компании с доказана репутация.

Камарата членува в обединението на Американските търговски камари в Европа (ACE, AmChams in Europe), асоцииран член е на Търговската камара на САЩ (U.S. Chamber of Commerce) във Вашингтон. Подкрепя Инициативата „Три морета“ от 2019 г.

Библиотека

Американските инвестиции в България (1990 – 2022), декември 2023 г.

Доклад «Декарбонизация на българската електроенергетика» - актуализирана версия, август 2022 г.

Доклад «Здравеопазването като инвестиция» - юни, 2021 г.

Доклад „Трансатлантическата икономика“, 2023 г. – издание на AmChamEU